国内管道业的龙头企业浙江金洲管道集团历时５年，近日终于在应对澳大利亚“双反”调查中取得完胜。在“轮胎特保案”掀动全球贸易保护主义阴云的背景下，这家浙江民营企业“亮剑出鞘”，划出一道亮色。

　　“亮剑”方能成功，畏缩难有生路

　　２００４年底，澳大利亚针对中国生产的普通空心钢管进行反倾销调查，位于浙江省湖州市的金洲管道集团牵涉其中。由于当时是经外贸公司出口，因此金洲自身并未被列为“被告”，但企业仍积极以上游企业身份配合调查。２００５年初，澳海关裁定，中国产品并未损害澳方产业，调查中止。

　　树欲静而风不止，澳国内产业并不服气，连续两次对同类产品提出行政复议和反倾销调查，但澳大利亚海关均给予金洲管道出口零税率。２００８年底，澳企再次申请对金洲管道生产的普通空心钢管提出反倾销和反补贴联合调查。

　　对新一轮贸易壁垒，金洲管道一方面配合澳海关调查，努力与调查官员沟通，强调企业出口未损害当地产业利益，另一方面则聘请澳方律师积极抗辩，并和进口商联合向调查部门陈述事实：企业出口的产品中，有些型号和规格在澳大利亚国内并不生产。今年９月，南半球传来捷报，澳大利亚海关经过调查，最终决定终止此次“双反”调查，并给予金洲管道出口零税率。

　　“只要有百分之一的希望，就要尽百分之百的努力。”金洲管道科技股份公司总经理沈淦荣说，“中国的企业要体现出自己的实力，和老外较量较量，不能人家一进攻，我们就后退。应诉就有胜诉的可能，而不应诉就只能退出市场。”

　　“面对国外贸易保护主义的无理指责，中国企业应该敢于亮剑，”浙江省商务厅公平贸易局局长张勇认为，企业只有积极应诉，才能打开生路。他举了另一个例子，今年年初，美国商务部对１月底原产于中国的不锈钢焊接压力管作出反倾销反补贴终裁，浙江久立特材科技股份公司获得了全行业最低税率。它是唯一坚持应诉到最后的中国企业，另一家中途退出的中国企业结果被课以近３００％的惩罚性反补贴税率。

　　有真功夫才敢“亮剑”

　　在澳大利亚这起案件之前，金洲管道已经遭遇到美国、欧盟、加拿大的反倾销或“双反”调查，积累了丰富的应诉经验。在应诉此次案件的过程中，企业多年积累下的管理和人才优势充分发挥。

　　沈淦荣回忆说，外方调查非常细致，连２０多年前建厂初期的土地证都要查阅，不但要查企业当时的用地方式和价格，还要调查周边企业的情况，因此翔实的材料和扎实的管理非常重要。“我们设立了“双反”工作小组，专门有一个办公室保管资料，我们的财务、法务和外贸部的员工现在已经非常熟悉反倾销、反补贴的规则。”

　　而坚持自主品牌，走质量路线也增强了金洲管道打赢“双反”官司的底气。这家为北京奥运会场馆、上海世博会场馆、西气东输工程等众多重点项目提供管道的企业，如今已在全球５０多个国家注册了商标，同时精心选择外国合作伙伴，在一个国家一般只确定一家代理商，不搞低价竞争。

　　记者注意到，练好内功确实能让企业在应诉中得分不少。成功应诉美国“双反”调查的久立公司，其产品价格已相当接近美国产品价格，这就为企业争取到较低的反倾销税率提供了有力依据。

　　张勇认为，贸易壁垒是企业的一块试金石，企业通过应诉了解了国际贸易规则，进一步加强了企业的财务管理、成本管理和内部管理，使之更符合世贸规则的要求。事实上，撇开外国贸易保护主义者的成见，中国民营企业的管理机制和体制已经完全符合市场经济的要求。

　　新一轮摩擦要有“亮剑”准备

　　从浙江省商务厅公平贸易局获悉，今年１－８月，浙江企业共遭遇国外两反一保案件６３起，案值２２亿美元，涉案金额已超过去年全年。

　　而受“轮胎特保案”激励，９月份，部分美国企业和工会组织又相继对原产自中国的碳钢和合金钢制无缝标准管和压力管、铜版纸、标准钢紧固件等产品发起申请，要求进行反倾销和反补贴立案调查。

　　一些发展中国家也加入了“发难”的行列。阿根廷政府日前表示，将参照巴西的做法，对原产于中国的汽车轮胎进行反倾销调查。届时可能对中国生产的小汽车用轮胎征收反倾销税。此前，巴西决定，自９月９日起，对从中国进口的部分型号小汽车用轮胎征收每公斤０．７５美元的附加税，实施期限为５年。

　　对此，张勇认为，一个国家的出口产品之所以会在输入国遭遇贸易摩擦，原因就是它的竞争力对所在国的国内产业构成了威胁。因此随着中国产品竞争力不断上升，相应的贸易摩擦还会增加。像日本、韩国、亚洲四小龙在经济腾飞时，都是贸易摩擦的重灾区。特别是金融危机下贸易保护主义已有抬头之势，且不会随着经济复苏而收敛，对此企业应该冷静看待，不必过于激愤，但也应积极应对。

　　专家建议，一方面，中国企业应当调整心态，以平等、合作的心态进行应诉。而从应诉效果看，对方的起诉规则和逻辑已暴露出许多站不住脚的地方，应诉的胜算正在加大。另一方面，企业自身要加强内部管理，做好价格自律，避免授人以柄，学会与外国同行实现共赢。

　　来源：浙江日报