随着美军从伊拉克撤出，伊拉克战后经济重建也如火如荼地展开。而伊拉克正以其庞大的油气资源为基础，推进其重建进程。与此前外界普遍认为的不一样，伊拉克似乎并未臣服于美国，而是从自己的国家利益出发，制定对自己有利的石油开发政策。

        今年6月底，伊拉克迎来自石油业被国有化30多年来首次油气田公开对外招标，并自此拉开了迅速提高石油出口的序幕。为了最大限度地保护本国利益，伊拉克政府摒弃了外国石油公司向往的“分成合同”，转而要求与外方以“服务合同”的方式合作—这样，不但国家可以牢牢控制石油资源，同时能以相对较低的费用引进国外石油巨头的技术、投资和管理经验。此轮招标的协议要求，国际石油公司必须以全资投资油田项目，同时需要与伊拉克国有的石油公司合作开发油气田，并且共同管理。这样一来，除去税费及与伊方分享的利润，外国石油公司所剩的利润空间被大大压缩。

        其实，在去年6月国际油价飙升、突破140美元一桶之际，伊拉克就决定向外国开放油田开发。伊拉克官方称将不通过招标即引进埃克森美孚、雪佛龙、壳牌等美欧6大石油公司的技术和服务，而且有关谈判已接近尾声。这一消息不仅遭到伊国内舆论的反对和阿拉伯国家的质疑，在美国也招致非议。

         人们再次质疑，美国发动伊战的目的究竟是不是为了攫取当地石油？在美军占领伊并开始重建之后，美欧的石油专家们便以顾问的身份跻身于伊石油部门。甚至有报道问：“这是不是在美国政府的授意与指使下作出的决定？”

         人们还清楚记得，在战争之初，国际舆论就认为，这场战争“充斥着石油味”。《纽约时报》最近发表的一篇署名文章指出，当年美国政府曾信誓旦旦地向世界保证说，发动伊战只是为了铲除大规模杀伤性武器，是解放而不是占领伊拉克，更不是为了染指石油资源。可现在，这一政策的出炉，不能不让人联想到某些政要的家族与美国的石油业有关系；其反映的一个基本事实是，石油对美国经济的重要性决定着美国在该地区行动的目的。

        《纽约时报》为此专发了一篇社论，进一步评论说，很不幸，这一交易让阿拉伯世界更有理由来怀疑美国入侵伊拉克的动机，而且还将在伊拉克各个派别和民族间煽起怨恨与不信任情绪。社论还指出，“不经招标即进入磋商与合同签署，这是一个有缺陷的令人困惑的事态发展”。一些美国国会议员也认为，这样做有损美国颜面，更有3位美国参议员要求政府撤销这样的合同，以免损害美国在世界上的信誉。

        鉴于诸多质疑与反对，原定于6月底签约的时间表不得不推迟。与此同时，伊拉克石油部又于6月30日宣布了一项重要决定：伊将向包括美、欧、俄、中等国及地区在内的世界上35家大石油公司开放6大油田，进行为期5年至10年的长期开采合作。公开招标的截止期是2009年3月，并拟于2009年6月完成全部合同的签署。与前者相反，该决定得到广泛欢迎。

        在本次招标之前，伊拉克去年6月面向通过资质认证、具有大油田作业经验的外国石油公司公开招标，当时参加竞标的公司多达125家，伊拉克从中筛选了35家，其中美国公司就占了1/5，中国企业有4家。

         但是，对于这场30多年来首次对外招标，并非坦途。在这一次招标中，伊拉克政府所提出的低价回赎石油条件迫使一些公司放弃了竞标，最终只有31家大石油公司参加了伊拉克战争之后的这一首场招标。招标项目包括鲁迈拉油田、基尔库克油田、巴伊哈桑油田、祖拜尔油田、米桑油田和西古尔纳油田等6块油田，以及阿卡斯气田和曼苏里耶气田，约占伊拉克已探明原油储量的1/3。

         为防止交易过程中产生腐败行为，这次招标会采用全国直播的方式。每家竞标公司考虑每个拍卖项目的时间只有20分钟。拍卖现场还专门设置大屏幕统计所有时间。英语、荷兰语、汉语、俄罗斯语和泰国语都出现在拍卖现场。

         但是，计划中的8个油气田竞标最终仅有一处拍出，其他7个油气田最终未能达成协议。8个油气田招标中7个流标的根本原因，就是伊拉克石油部锁定的最高桶油报酬远低于竞标者能够接受的最低桶油报酬。

          伊拉克石油部为数个油田提出的超额生产报酬是最高每桶2美元。一些石油公司管理人士认为，这个报酬标准难以接受。大多数石油公司要求的报价都是每桶2美元的两倍以上，最高要价达到了这个报酬的10倍以上。

         中国石油-英国BP联合财团提出的条件优于埃克森美孚和马拉西亚国家石油公司的联合财团，前者承诺将鲁迈拉油田的日产量从目前的110万桶提高到280万桶，并报出3.99美元桶油报酬的场内低价。但是，伊拉克石油部一口咬定最高桶油报酬只能是2美元。中国石油-英国BP联合财团最后以2美元桶油报酬达成协议，成了第一个也是唯一成功的竞标者。

         中国石油联合BP成功竞标伊拉克鲁迈拉油田，引起了社会各界人士的高度关注。有分析人士认为，伊拉克油田是当今世界上最有潜力的油气产区，进入这样的地区，对中国石油走出去的意义重大。看起来这是一个薄利合同，但示范和品牌意义非同凡响。

        有分析人士认为，相对西方跨国石油巨头，中国企业在油田服务的技术水平上差距并不大。最主要的是，中国石油可以凭借成本优势在非洲等地市场和他们竞争，而且中国石油去年11月已获得开发伊拉克艾哈代布油田的合同，成为伊拉克战后首个与该国政府签约投资石油产业的外国石油公司。目前，艾哈代布油田开发合同执行顺利，两支队伍正在伊拉克施工。

         此次成功竞标，外媒对中国石油给予了高度评价。《纽约时报》报道称，西方国家不应对中国企业经营伊拉克油田感到担忧，因为这能让中国在促进伊拉克地区稳定方面发挥更重要作用。